Emeklilere enflasyonun üzerinde artış hazırlığı: Cevdet Yılmaz Meclis'te açıkladı

TBMM / MEHA – Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda 2027 yılı bütçesine ilişkin milletvekillerinin sorularını yanıtlarken milyonlarca emekliyi ilgilendiren yeni bir düzenlemenin hazırlık aşamasında olduğunu açıkladı. Enflasyona bağlı artışın üzerinde ilave iyileştirme yapılmasının hedeflendiğini belirten Yılmaz, çalışmanın yalnızca en düşük emekli aylığını alanları değil, daha geniş bir emekli kesimini kapsayacak şekilde değerlendirildiğini söyledi.

AK Parti Samsun Milletvekili Mehmet Muş başkanlığında toplanan komisyonda, 2027 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi ile 2025 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi'nin geneli ve Sayıştay raporları görüşüldü.

Yılmaz'ın açıklamalarında emekli aylıkları, yatırım fonlarının tasfiyesi, bütçe açığı, sosyal harcamalar, istihdam ve enerji destekleri öne çıktı.

***Emekli düzenlemesi yalnızca en düşük aylıkla sınırlı değil***

2027 bütçesinde emeklilerin önceliklendirildiğini açıklayan Yılmaz, enflasyon nedeniyle yapılacak artışın üzerinde bir iyileştirme sağlanması amacıyla kaynak planlaması yaptıklarını belirtti.

Düzenlemenin kapsamına ilişkin önemli bir ayrıntıyı da paylaşan Yılmaz, çalışmanın yalnızca en düşük emekli aylığını alanlara yönelik olmadığını, emeklilik sisteminin genelini ilgilendiren seçeneklerin değerlendirildiğini söyledi.

Cumhurbaşkanı Yardımcısı, ilgili kurumların farklı alternatifler üzerinde teknik çalışmalar yürüttüğünü, ancak henüz kesin bir formülün belirlenmediğini ifade etti.

Bu açıklama, emekli aylıklarındaki iyileştirmenin yalnızca taban aylığı üzerinden yapılmayabileceğini ortaya koydu. Bununla birlikte, artışın bütün emeklilere aynı oranda uygulanıp uygulanmayacağı, aylıklar arasındaki farklılıkların nasıl ele alınacağı ve düzenlemeden kaç kişinin yararlanacağı henüz açıklanmadı.

***Bütçe açığı hedefi yüzde 3,5'e yükseltildi***

Yılmaz, emeklilere yönelik ilave imkân oluşturma hedefiyle bütçe açığı öngörüsündeki değişiklik arasında bağlantı kurdu.

2026 yılı sonu için bütçe açığının millî gelire oranını yüzde 3,1 olarak beklediklerini belirten Yılmaz, 2027 yılı için bu oranın yüzde 3,5 olarak planlandığını açıkladı.

Bütçede sosyal kesimlere yönelik harcamalara daha fazla alan ayrıldığını savunan Yılmaz, emeklilerin refahını artıracak tedbirlerin mali imkânlar çerçevesinde değerlendirildiğini ifade etti.

Ancak bütçe açığı hedefindeki artış, tek başına emeklilere yapılacak ilave zammın miktarını göstermiyor. Düzenlemenin mali büyüklüğü, kapsamı ve uygulanma yöntemi henüz netleşmiş değil.

***Emekli düzenlemesi bütçe görüşmelerinden sonra Meclis'e gelebilir***

Yılmaz, enflasyona bağlı mevcut aylık artışlarının dışında gerçekleştirilecek iyileştirmeler için kanuni düzenleme gerektiğini vurguladı.

Teknik hazırlıkların bütçe süreciyle birlikte yürütüldüğünü belirten Yılmaz, çalışmaların tamamlanmasının ardından konunun iktidar grubu ve Cumhur İttifakı çerçevesinde değerlendirilerek TBMM'nin takdirine sunulmasının öngörüldüğünü söyledi.

Sosyal güvenlik sisteminin uzun vadeli dengelerinin korunması gerektiğine de dikkat çeken Yılmaz, farklı seçeneklerin yalnızca kısa vadeli etkileriyle değil, sistemin geleceği bakımından da incelendiğini ifade etti.

Bu aşamada emeklilere yapılacak ilave artışın oranı, tutarı, kapsamı ve yürürlük tarihi kesinleşmedi. Düzenlemenin uygulanabilmesi için ilgili yasal sürecin tamamlanması gerekiyor.

***Fon tasfiyesinde 71 bin 899 hesaba 68 milyar lira ödendi***

Komisyonda gündeme gelen bir diğer önemli konu, tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarında yatırımcıların alacaklarının karşılanması oldu.

Yılmaz, 23 Ekim 2026 itibarıyla A1 Capital, Bulls, Pardus ve Hedef bünyesindeki toplam 93 fonda 71 bin 899 hesaba 68 milyar liralık ödeme gerçekleştirildiğini açıkladı.

Bu dört şirketten üçünün tasfiye işlemlerinin tamamlandığını, birinin ise sonuçlanma aşamasında bulunduğunu belirtti.

Fonlarla ilgili süreçte Devlet Denetleme Kurulu'nun incelemeler yürüttüğünü, adli mekanizmaların da devrede olduğunu bildiren Yılmaz, kamu kurumları arasındaki koordinasyonun sürdüğünü söyledi.

Fon Koordinasyon Kurulunun bağımsız düzenleyici kurumlar ve yargının yetki alanına giren işlemlerde doğrudan karar almadığını, kurumlar arasındaki genel koordinasyonu sağladığını vurguladı.

***1 milyon liraya kadar ödemeler 30 Ekim'de başlayacak***

Olağanüstü tasfiye kapsamındaki yatırımcılar için yeni ödeme takvimini açıklayan Yılmaz, 1 milyon liraya kadar olan ara ödemelerin 30 Ekim 2026 Cuma günü başlamasının planlandığını bildirdi.

Ödemelerin Türkiye İş Bankası ve Ziraat Bankası aracılığıyla yapılacağını belirten Yılmaz, işlemlerin düşük tutarlı alacaklardan başlayarak daha yüksek tutarlara doğru ilerleyeceğini ifade etti.

Yılmaz'ın verdiği bilgiye göre TERA'nın tasfiye işlemlerinden İş Bankası, Pusula ve Atlas ile ilgili işlemlerden ise Ziraat Bankası sorumlu olacak.

Atlas'ın olağan tasfiye kapsamına alınıp alınmayacağına ilişkin değerlendirmeler ise henüz sonuçlanmadı. Olağan tasfiye yönteminin uygulanmaması halinde Atlas için olağanüstü tasfiye süreci işletilecek.

***125 milyar liralık yatırım tutarı için kasım ortası hedefi***

Yılmaz, 1 milyon liraya kadar olan yatırımlar bakımından geriye yaklaşık 125 milyar liralık net yatırım tutarı kaldığını açıkladı.

Fonların mevcut nakit varlıklarının yanı sıra kısa sürede nakde dönüştürülebilecek kaynakların da kullanılacağını belirten Yılmaz, ödeme sürecinin kasım ayı ortalarına kadar tamamlanmasının beklendiğini söyledi.

Cumhuriyet Bayramı nedeniyle bankacılık işlemlerinde yaşanabilecek takvim sınırlamalarına da değinen Yılmaz, 30 Ekim'de önemli miktarda ödeme yapılmasının hedeflendiğini bildirdi.

Bununla birlikte kasım ortası, açıklanan bir hedef tarih niteliği taşıyor. Bütün yatırımcıların alacaklarının bu tarihe kadar kesin olarak karşılanacağına ilişkin nihai bir sonuç henüz bulunmuyor.

***Ödemeler için üç ayrı kaynak kullanılacak***

Cumhurbaşkanı Yardımcısı, yatırımcı alacaklarının karşılanmasında üç finansman kaynağından yararlanılacağını açıkladı.

İlk kaynak, tasfiye kapsamındaki fonların kendi nakitleri, hisse senetleri ve diğer varlıkları olacak.

İkinci kaynak ise haksız kazançlardan geri alınan tutarlardan oluşacak. Yılmaz, 26 Ekim itibarıyla bu kapsamda yaklaşık 11 milyar liralık geri ödeme sağlandığını bildirdi.

Geri kazanılan tutarların ilgili fonlara veya genel hesaba aktarılacağını, dağıtımda Sermaye Piyasası Kurulu'nun belirleyeceği kriterlerin uygulanacağını ifade etti.

Üçüncü finansman kaynağını ise haklarında adli işlem yürütülen kişilerin tedbir uygulanan mal varlıkları oluşturacak.

Yılmaz, bu varlıkların Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na devredilerek yasal düzenlemeler çerçevesinde nakde dönüştürülmesinin hedeflendiğini belirtti.

***Manipülasyonla mücadele ve yatırımcı hakları***

Sermaye piyasalarında manipülatif işlemlerle mücadeleye de değinen Yılmaz, haksız kazanç elde eden kişilerle hukuka uygun biçimde yatırım yapanların birbirinden ayrılması gerektiğini söyledi.

Fon piyasalarındaki usulsüz işlemler nedeniyle yatırımcıların tamamının aynı değerlendirmeye tabi tutulamayacağını belirten Yılmaz, meşru yatırımcıların haklarının korunmasının önemini vurguladı.

Bu süreçte hem adli soruşturmaların hem de finansal denetim mekanizmalarının işletildiğini ifade etti.

Fon tasfiyelerinde ödemelerin başlaması önemli bir gelişme olmakla birlikte, alacakların karşılanma oranı, varlıkların nakde dönüşme hızı ve yargı süreçlerinin sonuçları yatırımcıların izlemesi gereken başlıklar olmaya devam ediyor.

***Sosyal harcamalardaki artışı sosyal devlet anlayışıyla ilişkilendirdi***

Milletvekillerinin sosyal yardımlara yönelik eleştirilerini de yanıtlayan Yılmaz, kamu harcamalarındaki artışın yalnızca ekonomik güçlüklerle açıklanamayacağını savundu.

Sosyal konut yatırımlarından engellilere yönelik hizmetlere, yaşlılık desteklerinden diğer sosyal yardım programlarına kadar birçok alanda bütçe kaynaklarının artırıldığını söyledi.

Yılmaz, yoksulluk göstergelerinin gerilediğini ve gelir dağılımının iyileştiğini ileri sürerek sosyal harcamalardaki artışın sosyal devlet anlayışının güçlendirilmesinden kaynaklandığını ifade etti.

***2027 bütçesinde enerji desteğine 605 milyar lira***

Enerji fiyatlarına yönelik bütçe desteklerini de değerlendiren Yılmaz, 2021-2026 döneminde enerji sübvansiyonları için toplam 3,9 trilyon lira kaynak kullanıldığını açıkladı.

Bu tutarın yaklaşık 74,9 milyar dolara karşılık geldiğini belirten Yılmaz, destekler bulunmasaydı söz konusu maliyetin vatandaşların üzerinde kalacağını savundu.

2027 yılı bütçesinde enerji sübvansiyonları için 605 milyar lira ödenek ayrıldığını bildirdi.

***Faiz giderlerinin bütçedeki payı yüzde 14'ü aştı***

Komisyonda kamu borçlanması ve faiz giderlerine ilişkin soruları da yanıtlayan Yılmaz, faiz harcamalarının bütçe içindeki payının son dönemde yüzde 14'ün üzerine çıktığını kabul etti.

Söz konusu oranın 2002 yılında yüzde 43'ü aştığını hatırlatan Yılmaz, mevcut yükselişte deprem harcamaları, küresel belirsizlikler ve borçlanmanın vade yapısının etkili olduğunu savundu.

Faiz giderlerindeki artışın geçici olduğunu öne süren Yılmaz, ekonomik istikrarın güçlenmesiyle bu harcamaların bütçedeki payının yeniden düşmesini beklediklerini söyledi.

***Atıl iş gücündeki artışı kabul etti***

İstihdam göstergelerine yönelik değerlendirmelerde bulunan Yılmaz, atıl işgücü oranındaki artışın dikkate alınması gerektiğini belirtti.

Atıl iş gücünün yalnızca işsizleri değil, zamana bağlı eksik istihdamı ve çalışmaya hazır olduğu halde iş arama veya işe başlama koşullarını tam karşılamayan potansiyel iş gücünü de kapsadığını hatırlattı.

Mesleki eğitimin geliştirilmesi, kadınların çalışma hayatına katılımının desteklenmesi ve bakım hizmetlerinin yaygınlaştırılması gibi tedbirlerin gündemde olduğunu ifade etti.

Üretim kültürünün ve emeğin değerinin güçlendirilmesi gerektiğini savunan Yılmaz, gençlerin çalışma hayatına hazırlanmasının ekonomik ve toplumsal açıdan önem taşıdığını söyledi.

***Asgari ücretin vergi istisnası için 1,46 trilyon liralık kaynak***

Vergi politikalarına ilişkin eleştirileri de yanıtlayan Yılmaz, asgari ücretin gelir vergisi dışında bırakılması nedeniyle 1 trilyon 460 milyar liralık vergi harcaması oluştuğunu bildirdi.

Vergi istisnalarının ve teşviklerin işçilerden esnafa, çiftçilerden engellilere kadar farklı toplumsal kesimleri desteklemek amacıyla uygulandığını savundu.

Vergi harcamalarının millî gelire oranının 2023 yılında yüzde 6,4 olduğunu, 2027 yılında ise yüzde 4,4'e gerilemesinin beklendiğini açıkladı.

***Bütçenin ayrıntılı görüşmelerine geçildi***

Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz'ın milletvekillerinin sorularını yanıtlamasının ardından TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda 2027 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi ile 2025 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Teklifi'nin geneli üzerindeki görüşmeler tamamlandı.

Komisyon, tekliflerin maddelerine geçilmesini kabul etti.

Bütçe sürecinin ilerlemesiyle birlikte emekli aylıklarına yönelik ilave iyileştirme hazırlığının hangi yasal formülle Meclis'e sunulacağı önem kazanırken, fon tasfiyelerinde 30 Ekim'de başlayacağı açıklanan ödemelerin gerçekleşme düzeyi de yakından izlenecek.

Emekliler açısından belirleyici gelişme, teknik çalışmaların tamamlanmasının ardından artışın kapsamının ve tutarının açıklanması olacak. Fon yatırımcıları için ise açıklanan ödeme takviminin uygulanması, kalan alacakların karşılanması ve tasfiye işlemlerinin sonuçlandırılması kritik önem taşıyor.